Mejorar la pertinencia y la calidad de la acción pública en beneficio de los ciudadanos requiere que las instituciones responsables de la acción pública sean organizaciones en permanente aprendizaje y cambio, lo que sólo es posible mediante la permanente consolidación de las competencias de sus directivos y equipos de trabajo en el contexto de la expansión y creciente complejidad de la esfera pública en la sociedad democrática moderna.